Un error común que nos asalta siempre que estamos iniciando un documento desde OpenOffice es que bajo determinadas cirsunstancias, los encabezados de los varios niveles del documento se desmadran en cuanto a la numeración que tienen asignados.
Esto se debe a un incorrecto uso del sistema de estilos de OpenOffice, que por otro lado puede resultar confuso a los usuarios que provienen de Microsoft Word.
El método correcto para empezar a crear un documento que consta de Encabezados de varios niveles puede ser el siguiente:

Escribimos un pequeño esquema de como sería el documento, por ejemplo:

Esto contendría una estructura básica, ahora tenemos que aplicar estilos a cada linea, para ello:

1. Seleccionamos Introducción y aplicamos "Encabezado 1" ,
   


2. Seleccionamos Descripción y aplicamos "Encabezado 2",


3. Seleccionamos Alcance y aplicamos "Encabezado 2",


4. Seleccionamos Situación Actual y aplicamos "Encabezado 1",


5. Y así con el resto ...

Ahora tenemos aplicados estilos, pero sin numeración, para lo cual seleccionamos una linea de Tipo "Encabezado 1" y Activamos la Numeración (con el botón de Numbering On/Off de la toolbar). Esto mismo lo repetimos para todos los encabezados a los que queramos aplicar numeración.
Nos debería quedar algo así:

A partir de aquí, podemos continuar escribiendo el documento con normalidad simplemente aplicado estilos "Encabezado x", en función del nivel que queramos.